近日，湛江市印发的《第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》提出，到2020年新建33所、改扩建150所公办幼儿园，各县（市、区）学前教育3年毛入园率达98%以上，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

    近年来，湛江围绕办好人民满意教育的目标，全面深化教育领域综合改革，切实保障教育公平，不断提高教育质量，实现教育内涵发展。2016年湛江成为“广东省教育强市”，2017年7月，该市霞山区建成粤西地区首个“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”。

    “湛江力争今年建成广东省推进教育现代化先进市。”湛江市市长姜建军接受南方日报记者专访时表示，推进教育现代化，为湛江加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市提供人力支持和智力支撑，是实施创新驱动发展战略、适应把握引领经济发展新常态的迫切需求。

    ●南方日报记者 姚瑶

    改造提升1206所农村义务教育薄弱学校

    “现在家门口有了优质学校，再也不用犯愁孩子读书问题了。”在偏远的霞山区海头镇岑擎村，这几年有件令村民们格外骄傲的事。

    村里原先设施破旧、师资紧缺的小学，2014年起成了省一级学校湛江七小的分校。短短3年时间，该校办学条件大幅改善，优秀师资力量加入，生源流失成了“过去时”，学生数量从70人回升到170多人。

    “操场旁的垃圾场搬走了，每周都有科学、音乐、美术课，能在专门教室上课。我们还有统一的校服和鞋子。”该校六年级学生冯本谋说。湛江七小校长冯观莲介绍，总校每学年挑选2位骨干教师来分校指导教学，并打通两校区教师教学交流渠道，分校教学质量得到快速提升。

    这是湛江探索城乡义务教育一体化发展的生动缩影。通过实行城乡捆绑办学模式创新，深化“总校+分校”管理体制改革，将16所农村薄弱学校与城区公办学校捆绑办学，做到总校和分校统一规划、统一领导、统一管理、统一师资、统一财务和统一考核评价“六个统一”。

    据统计，湛江实施农村义务教育薄弱学校改造提升工程，对1206所薄弱农村义务教育学校进行改造提升，建设校舍42万平方米，累计已投入资金11.72亿元。

    湛江还制定《乡村教师支持计划（2015—2020年）实施方案》，鼓励优秀教师交流到薄弱学校、农村学校任教，提升农村义务教育师资水平。2015年以来，共有7000多名教师校长参加交流，其中骨干教师超过参与交流教师人数的20%。2016年，全市组织多场向乡村教师队伍倾斜的培训活动，累计集中面授培训达12845人次。

    湛江市教育局负责人表示，湛江积极落实农村教师生活补助，从2013年开始，根据学校偏远程度和教助学年限等实际情况分档发放补助，2017年共惠及全市4.3万多名农村教师，年投入经费4.66亿元。2018年，农村教师生活补助标准人均每月不低于1000元。

    引入品牌教育资源增加城区学位供给

    近年来，湛江着力解决城区 “学位紧”和“大班额”问题。《城区中小学校和幼儿园学位建设三年规划实施方案（2015—2017年）》提出，规划新建扩建35所学校，总投资23.28亿元，新增学位5.53万个。湛江四中新校区就是新增优质学位的典型案例。

    湛江四中新校区是“政府交钥匙工程”，共投资3.68亿元，提供4500个高中学位。“拓宽了办学空间，学校设有3700多平方米的图书馆、设备齐全的实验室，为现代化教育教学提供便利条件。”湛江四中校长陈江平介绍，2016年底该校被评为广东省国家级示范性普通高级中学。与此同时，原校区整合3所初中，兴办霞山实验学校，增加近3000个义务教育学位。

    此外，湛江实施《高中阶段公办学校整合工作指导意见》，推进普通高中、中职学校集中县城办学，腾出空间发展义务及学前教育，目前正在将公办普通高中从73所整合为50所，将公办中职学校从43所整合为23所。

    2017年7月，华南师范大学与赤坎区政府签订合作办学协议，华师附属湛江学校将建成幼儿园到高中一贯制学校，全部建成后可提供5000个优质学位。同年9月，广东外语外贸大学与遂溪县政府签署合作办学协议。引入品牌教育资源发展民办教育，是湛江增加学位供给的创新举措之一。

    湛江实行“公办带民办”帮扶管理制度，支持公办学校参与举办民办学校。建立公办、民办学校教师之间双向交流制度，鼓励公办学校选派优秀管理人员和教师到薄弱民办学校开展教育教学帮扶工作，为民办学校教师到公办学校挂职和跟岗学习创造条件，实行民校共享名校教育资源。

    截至目前，全市共有各级各类民办基础学校1400所，在校学生31.34万人，其中廉江市实验学校、湛江一中培才学校等成为市民认可的优质民办教育资源。

    大幅增加奖补鼓励教师提升学历

    近几年来，湛江中小学教师群体主动提升学历的热情高涨。湛江出台实施《湛江市中小学教师学历提升工作方案》，组织教师通过网络教育、成人教育、自学考试等多种方式参加学历提升，并大幅增加奖励补助。仅2016年以来，近八千名教师参加了高一层次学历提升。力争到2018年底前，湛江全市幼儿园专任教师专科以上学历达65%以上，小学专任教师本科以上学历比例达35%以上，初中专任教师本科以上学历比例达80%以上；普通高中和中职教师研究生学历或硕士学位以上比例达10%以上的目标任务。

    “目前农村学校普遍存在结构性缺编，小学体育、音乐、美术、信息技术等学科专任教师不足的状况；与此同时，随着新型城镇化发展，城区学位扩容提速，城区学校面临教师编制严重紧缺的压力。”湛江市教育局有关负责人表示，对此，湛江根据省政府增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的要求，计划推动中小学教师编制统筹配置和跨区域调整使用。

    此外，湛江还创新引才模式，多次到全国知名师范院校招聘教师，当天通过面试就能马上签约，直接聘用高校毕业生，注入师资新鲜血液。还与本地的省市共建本科高校岭南师范学院达成合作，师范生深入中小学一线实习教学，成为湛江未来教师的重点培养对象。

    湛江还将深入推进强师工程，加强“名校长、名班主任、名教师”和骨干教师培养，全面实施乡村教师支持计划，落实提高乡村教师待遇政策；全面推进教师校长交流工作，统筹推进中小学教师资格考试和定期注册改革，全面实行中小学教师职称改革。

    ■专访

    湛江市市长姜建军：

    开放思路办教育 着力打造北部湾科教中心

    湛江提出力争今年建成“广东省推进教育现代化先进市”，全市有哪些大动作和创新举措？湛江的振兴发展，推进教育现代化发挥着怎样的效应？近日，湛江市市长姜建军接受南方日报记者专访，回答上述问题。

    教育投入今年再增30%

    南方日报：党的十九大报告强调优先发展教育事业，湛江推进教育现代化在振兴战略中发挥什么作用？

    姜建军：湛江推进教育现代化，在振兴战略中发挥不可替代的基础性作用。

    湛江是“一带一路”海上合作战略支点城市、首批全国海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市、省域副中心城市和全国性综合交通枢纽，在大力实施粤东西北振兴发展战略中得到省委、省政府高度重视。现在，全市正全力推进交通基础设施建设、产业园区提质增效和中心城区扩容提质“三大抓手”，深入实施重大工业产业项目达产增效计划等“五大产业发展计划”，迎来了重大的发展机遇。湛江振兴发展，要靠人才支持和智力支撑，说到底就必须优先发展教育事业。

    通过推进教育现代化，我们力争解决教育领域不平衡不充分的发展问题，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，促进社会公平，努力将教育打造成为湛江城市形象的名片，增强湛江的城市竞争力和吸引力，从而更好助推湛江实施创新驱动发展战略。

    南方日报：借鉴霞山区的成功经验，全市有哪些具体措施推进教育现代化？

    姜建军：湛江推进教育现代化工作以问题为导向，突破难点、补齐短板，努力解决教育发展过程中不平衡不充分的问题。

    例如，针对市区学位紧缺大班额突出问题，湛江近年来规划新建扩建35所学校，总投资23.28亿元，其中基建投资13.24亿元，新增校园面积69.94万平方米、学位5.53万个。并着手制定新一轮城区学位建设三年行动计划，根据未来8年城区义务教育学位需求情况，着手编制城区教育设施布点规划。

    在推动城乡义务教育一体化发展方面，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强民办义务教育标准化学校建设，全市公办标准化学校覆盖率100%、民办标准化学校覆盖率约60%。预计2018年全市民办标准化学校覆盖率达70%以上。

    提升教师队伍整体素质是推进教育现代化的关键。加快推进中小学教师学历提升工程；加强“名校长、名班主任、名教师”和骨干教师培养，落实提高乡村教师待遇政策；全面实行中小学教师职称改革和“县管校聘”管理制度改革。

    加快推进教育信息化。落实好教育信息化“十三五”规划，全面完成教育专网建设，提升“三通两平台”和湛江市中小学云课堂建设应用水平，推进信息技术与教育教学的深度融合，提高教育教学效能。

    为此，全市共规划了“创建广东省推进教育现代化先进市”项目18079个、资金57.63亿元。在去年的基础上，今年财政教育投入计划再增长30%，并采取积极的财政政策，把教育设施建设纳入融资，解决高水平现代化学校硬件建设的需求。

    推进产学研协同创新

    南方日报：高水平的师资队伍是推进教育现代化的关键。湛江为吸引高层次师资，提高教师队伍整体素质，都做了哪些努力？

    姜建军：湛江非常重视教师队伍建设，近年来采取灵活多样的方式搭建吸纳教育人才“绿色通道”。

    我们创新引才模式，多次组织教育系统到全国知名师范院校招聘教师，当天通过面试就能马上签约，直接聘用高校毕业生。近3年来，全市累计引进3000多名优秀硕士、本科毕业生到湛江从教。对紧缺学科教师，采取适当降低聘用条件进行公开招聘，对高层次人才或高技能人才，采取学校直接申请聘用的方式快速吸纳。

    同时，湛江深化教师队伍建设综合改革，完善教师培养与引进、使用与管理、激励与保障机制，提高教师待遇，出台《湛江市教育局关于市高层次人才子女入学优待实施办法（试行）》，为高层次人才子女提供优质教育，营造拴心留人的工作环境和生活环境，使高层次师资有更多的获得感和归属感，吸引高层次师资留下来，提升教师队伍整体素质。

    南方日报：湛江提出“五大产业发展计划”，将如何发展高等教育和职业教育，培养高素质人才，实现产教融合，支撑地方经济发展？

    姜建军：湛江有广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院等高校，高校数量居全省前列，同时也是全省重要的职业教育基地，为广东各地输送了大量高校毕业生和技能型人才。接下来要推进产学研协同创新，将地方产业发展与学校规划发展深度结合。

    在推进职业教育创新发展方面，湛江加快推进教育基地等项目建设，中职学校集中县城办学，推进湛江幼专二期、市第二技工学校新校区建设；积极创建职业教育综合改革示范市，深化校企合作，推动产教研融合发展，打造富有湛江特色的现代职业教育体系。

    在高等教育方面，健全校地合作联席会议制度，落实省市共建高校协议，支持驻湛高校加快发展，提升湛江高等教育综合实力。支持广东海洋大学加快高水平学科建设，落实省市共建广东医科大学、岭南师范学院工作特别是新校区建设工作；支持广东海洋大学寸金学院提高办学水平，支持广东文理职业学院做好专升本工作。此外，构建北部湾高校联盟，搭建区域高校交流合作平台，谋求环北部湾区域高校合作共赢，共同发展。

    总的来说，湛江要解放思想，开拓进取，以开放的态度吸纳全省、全国先进教育理念，大胆改革创新，持续推进教育现代化，着力打造北部湾科教中心。

    案例

    湛江经济技术开发区：

    以“觉民教育”擦亮

    区域教育特色品牌

    近年来，湛江经济技术开发区依托传统书院文化和红色革命精神，以“明德、循道、正觉、悟民”为核心，在全区中小学开展“觉民教育”。全区各校结合本校特点，将“觉民教育”融入日常教学工作中，开展“觉师”“觉生”教育，形成“一校一特色”。

    “孩子回到家后，常常帮我们拖地、洗碗，主动做力所能及的家务事。”湛江开发区实验学校学生家长刘女士说，学校开展觉民教育，孩子上国学课后，举止更加文明了，更懂礼节了。“让文明成为习惯，让学习成为乐趣。”该校校长陈天鹤说，学校注重学生的文明习惯和良好学习习惯养成教育，以关爱学生、呵护学生健康成长为出发点，实行精细化管理。

    湛江开发区觉民小学的前身是创建于1745年的东海书院，该校则以“书院文化”与“红色文化”打造校园特色文化，开展国学经典诵读、书法、美术、古筝等丰富活动。走进湛江开发区二小，最引人注目就是书法长廊、书法展示栏等校园文化景观，该校以“雅书觉民”为育人特色，引导学生“一笔一划写好字，一生一世做真人”。

    数读

    特殊教育办学规模全省第二

    1 学前教育毛入园率已达98.66%，省规范化幼儿园比例达70.23%，公办义务教育学校标准化覆盖率达100%，小学适龄儿童净入学率100%，初中阶段毛入学率106.96%，初中升学率达98%。

    2 实施农村义务教育薄弱学校改造提升工程，全市累计已投入改薄资金11.72亿元，对1206所学校进行改造提升，建设校舍42万平方米。

    3 进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例达72.7%。

    4 实施特殊教育提升计划，特殊教育办学规模位列全省第二，残疾儿童少年义务教育毛入学率达97.0%。

    5 高中阶段教育毛入学率达97%，高中学业水平考试成绩C级以上比例达75%，优质普通高中占比达91.53%。

    6 累计培训教师8万多人次，培养省级骨干教师、骨干校长对象234名，培养培训市级名校长、名教师、骨干班主任、学科骨干教师3687人，获省授牌名校长、名班主任、名教师工作室共33个，建设市级名校长工作室12个和名教师、名班主任工作室130个。获评省级优秀教师（先进个人）93人、省特级教师24名、正高级中小学教师21名。